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在教育实践活动总结大会上的讲话

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在教育实践活动总结大会上的讲话

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高士军

同志们:

按照中央和部、院党组关于深入开展党的群众路线教育实践活动的总体部署和具体要求,从2013年7月12日开始,哈兽研所深入开展了党的群众路线教育实践活动。6个月以来,在院党组的正确领导和院第四督导组的指导下,哈兽研所党政班子高度重视、周密部署,全程围绕着“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,切实将教育实践活动与推动中心工作紧密结合,做到了“规定动作”不走样,“自选动作”有创新,突出抓好作风建设,取得了实实在在的成效,有力地推动了全所各项工作的开展。

一、教育实践活动的主要做法

为切实保障教育实践活动的顺利开展,所党政班子按照院党组要求,加强领导、精心筹备、做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。

(一)高度重视、严密组织,迅速启动教育实践活动

所党政班子对开展教育实践活动有充分的认识和准备。早在2013年初党委工作安排中,就明确提出了要以开展党的群众路线教育实践活动来抓好作风建设,推动中心工作。正是因为有了这样的基础与共识,使得哈兽研所的教育实践活动有条不紊地开展。为了夯实组织基础,在活动开始前,所党委就结合院科技创新工程启动后的团队建设工作实际,对所内党支部进行了重新设置,从组织基础层面为教育实践活动顺利开展提供了坚强保障;为了加强领导,在教育实践活动启动后,迅速组建了由所长和党委书记为双组长,党委副书记为副组长,班子其他同志为成员的领导小组。各党支部也相应成立了工作机构,形成了一级抓一级,层层抓落实的工作机制。

(二)深入学习,广泛交流,提高党员干部思想认识

为使教育实践活动能从内心深处触动灵魂,不流于形式,不走过场,哈兽研所结合实际设计了一系列丰富多彩的学习和主题实践活动。首先向全所党员发放了《论群众路线——重要论述摘编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》两本书,还向副处级及以上干部发放了《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》;其次依托所网站,开设专栏;第三,开展了“五个一”主题实践活动。一是请专家做一次集中讲座,提高了广大党员对教育实践活动的认识;二是开展一次廉政警示教育,组织课题主持人以上干部、职能部门职员参观了省廉政教育基地,使大家在灵魂深处受到了震撼;三是开展一次签名活动,组织全体科研人员开展了承诺学术行为自律签名活动,促进优良学风养成;四是召开一次中心组学习研讨会,中心组成员在学习研讨的基础上,进一步梳理问题、统一思想;五是开展一次论文征集活动,以“科技创新托起中国梦”为主题召开了政研分会六届一次年会,为研究所科学发展广开言路、建言献策。第四,以“两个延伸”为突破,打造过硬队伍,将活动的触角直接延伸到党支部和非党中层及团队首席。通过采取上述措施,推动了干部队伍的作风建设,使广大党员和干部准确把握了教育实践活动的精神实质,统一了思想。

(三)创新形式、认真设计,支部活动各具特色

在所党委层面开展主题实践活动的基础上,各党支部也组织党员开动脑筋、集思广益,创新形式,设计了各具特色的主题实践活动。科研第一党支部召开了党员与老一辈科研人员座谈会,继承发扬老一辈科研工作者的光荣传统;科研第二党支部围绕科技创新工程建设和研究所发展开展调研,开展了党员与群众一对一谈话活动;科研第三党支部组织党员参观了伍连德纪念馆,学习其献身科学、服务社会的科学精神;机关党支部开展了向残障儿童献爱心活动;基建办、维科公司第二党支部组织党员收看了廉政教育片活动;试验动物基地后勤服务中心党支部、维科公司第三党支部组织党员参观了大庆铁人纪念馆,弘扬大庆精神、铁人精神;维科公司第一、第四党支部开展了爱心捐助活动;2011年级硕士研究生党支部开展了“如何养成良好科研行为”主题活动,组织“如何厉行节约”研讨、进行实验记录评比;博士研究生党支部开展了“加强学术道德,我怎么做”研讨活动。

(四)听取意见,求真务实,聚焦“四风”找准突出问题

在起草《教育实践活动工作方案》时,为切实找准哈兽研所在“四风”方面存在的突出问题,专门召开了党支部书记和党外人士代表座谈会,通报情况,开门纳谏。为了能够更加真实地听到来自于各方面的意见和建议,在座谈的基础上,向与会同志发放了征求意见信,号召大家在会后打印出来以无记名的方式将意见信投入到意见箱内。采取这种方式,让大家打消了顾虑,使征集的意见更加深入、具体。经认真梳理后,提交党政班子研究讨论,确定了哈兽研所教育实践活动要着力解决的7个方面问题。 随后,通过设立意见箱、开通网上电子信箱、召开不同层次职工代表座谈会、所领导深入联系点、发放无记名调查问卷等方式,共征集到意见和建议44条,并依照上述7个方面的问题进行了分类梳理。

(五)以整风精神开展批评和自我批评,切实开好领导班子专题民主生活会和专题组织生活会

开好领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会,是教育实践活动的最重要环节,是确保教育实践活动取得实效的重要举措。会前,所领导班子成员认真做好了各项准备工作。一是深入开展谈心交心。所长孔宪刚、党委书记高士军与班子成员逐一谈心,班子成员之间互相谈心;所班子成员与分管部门、联系点和部分副处级以上干部、普通职工之间开展谈心。7位所班子成员共开展谈心谈话220次。二是认真撰写对照检查材料。所长孔宪刚、党委书记高士军亲自主持起草所领导班子对照检查材料,先后多次主持召开教育实践活动领导小组会议和班子会议进行讨论修改。专题民主生活会前,还向所属各单位、各党支部和职工代表通报,并吸收了党员干部的意见建议。所班子各位成员都分别查找了“四风”表现,并自己动手撰写,反复修改了个人对照检查材料。三是严格审核把关。所班子对照检查材料和孔宪刚所长、高士军书记的材料报院第4督导组审改后,又报院教育实践活动领导小组审查,最后报请史志国组长、陈萌山书记审定。所班子成员的材料也都经院第4督导组审查通过。四是严肃开展批评和自我批评。2013年11月8日,所领导班子召开了专题民主生活会,院党组书记陈萌山同志亲临会议指导。班子成员剖析问题时严肃认真,开展批评时坦诚相见,会议取得了实效。陈萌山同志在听取了所领导班子及每个领导成员的发言后,对班子成员的对照检查进行了逐个点评,对哈兽研所专题民主生活会给予充分肯定。从2013年11月14日25日,哈兽研所13个党支部先后召开了组织生活会,所领导班子成员以普通党员身份参加了组织生活会,党支部书记和本支部所属党员副处级以上干部重点开展了自我批评,其他党员重点开展了批评。

(六)建章立制,深化整改,推动作风建设长效机制

建章立制是深化、巩固集中教育整顿成果,建立长效机制的重要阶段。所党委按照体现职工群众意愿、体现改进作风的要求,更好地达到整改效果,保证研究所各项工作有法可依、有章可循,切实加强建章立制工作。一是对现有的规章制度进行了全面梳理。按照“废、改、立”和制度建设的要求,对现有行之有效、群众认可的制度措施,继续坚持;对不适应新形势新要求的,立即废止;对需要完善的,及时修订;对较为完善、切实可行的,严格执行;对急需建立规范的,抓紧制定出台。二是建立健全相关制度。针对哈兽研所科研创新团队绩效考评机制、科研经费管理、职工薪酬制度以及试剂耗材采购等方面所党委提出10余项制度的修订计划;三是加大制度的执行和监督检查力度。通过开展经常性的制度学习教育,使广大职工干部熟知各项规章制度。党员领导干部率先垂范,带头遵守制度,加大对违反制度行为的查处问责力度,决不允许有令不行、有禁不止,确保各项规章制度落到实处。

(七)坚持“两手抓两不误”,切实推动中心工作的落实

认真贯彻落实中央的决策部署和汪洋副总理视察农科院的讲话精神,切实推进群众路线教育活动与科技创新工程紧密结合。根据创新工程的进度要求,全力推进科技创新工程。严格按照方案确定的建设任务、年度目标要求,鼓足干劲,攻坚克难,确保中期考核目标取得重大进展。同时结合现代农业科研院所建设的目标,进一步从学科领域、人才队伍及薪酬体系建设、科技项目争取和科技条件建设、科技评价和绩效评估等管理制度建设、党建和创新文化发展方面,提出了更加切实可行的具体措施,以全面推进现代农业科研院所建设。 哈兽研所教育实践活动的做法得到了院第4督导组、院教育实践活动领导小组的充分肯定和干部职工群众的广泛认可,院简报3次介绍哈兽研所活动开展情况,2次摘要刊登哈兽研所教育实践活动的做法。

二、教育实践活动取得的成效

哈兽研所坚持把解决问题作为教育实践活动的出发点和落脚点,针对查摆出来的问题,不等不靠,积极采取有效措施,制定解决问题的办法,坚持即知即改,立行立改,使学习实践活动真正取得看得见、摸得着的实效。

(一)以整风精神为指导,以促进科技创新为目标,明确科学发展思路

在民主生活会准备阶段,针对查摆出的问题,班子成员从自身工作、从个人作风上深挖根源,认真撰写个人对照检查材料,反复修改,力求完善。民主生活会上,班子成员对照党章和群众期盼,相互坦诚交心、诚恳开展批评与自我批评。针对查摆出来的制约哈兽研所科技创新、实现跨越发展的突出问题,立足当前,谋划长远,提出了加强领导班子自身建设、向科学管理要效益、加强文化建设、实施“依法”治所、抓好队伍建设和认真做好党风廉政建设等6个方面共25条整改措施。会后,所班子结合实际认真抓整改,努力抓落实,坚持高标准、严要求,即说即改、立行立改,密切配合,分工负责,限时办理、跟踪问效,力求做到一件不落、一条不落,使群众满意。

(二)以解决问题落实整改,以建章立制深化整改,增强科学发展动力

为了真正解决问题,所班子对在教育实践活动中查找出的突出问题进行多层次、多类别的分解,从实际出发,以科学、理性的态度,采取切实可行的举措,边学边改、边查边改,立行立改,使学风建设、人才建设、经费管理等方面存在的“四风”问题逐步得到解决。在对现有规章制度进行梳理的基础上,进一步健全工作机制,规范工作流程,强化监督机制,通过建章立制着力形成系统完备、科学规范、运行有效的现代院所制度体系。截止目前,在整改落实方案中明确要进行整改的25条具体措施,绝大多数已得到解决或落实。不能马上解决的问题正在按照工作方案要求有序推进。

(三)坚持边学边改,体现活动成效

一是以解决问题落实整改。坚持把解决问题作为教育实践活动的出发点和落脚点,对查找的突出问题进行多层次、多类别的分解,从实际出发,以科学理性的态度和切实可行的举措进行整改,使问题逐步得到解决。针对学术道德建设问题,成立了科研道德委员会,在所内开展了“践行科研道德规范、承诺学术行为自律”签名活动;针对用人机制问题,进一步规范各类用工管理,构建分类定级聘用体系,优化创新团队人力资源配置;针对服务意识问题,由办公室负责督办,交办有关部门予以整改落实。改进了食堂的餐饮服务质量,制定了用车管理制度;为减少工作流程,简化了有关事项的审批手续;针对实验室管理不规范的问题,专题召开了所长办公会,提出了加强实验室管理的一系列措施,并由各职能部门予以实施;针对所区管理问题,实施了门禁管理;针对经费监管问题,调整了领导机构,出台了相关制度;针对仪器设备和试剂采购问题,制定了《试剂耗材采购管理暂行办法》,进一步规范了仪器设备、试剂耗材采购流程,启动了试剂耗材供应商遴选和竞价;针对干部作风建设问题,下发了《关于对收受礼金礼券购物卡会员卡和礼品实行上交登记管理的暂行办法》等制度;针对艰苦朴素等教育问题,组织党员开展集中讨论和向遭遇特大水灾的受困群众捐款等活动。

二是以建章立制深化整改。建章立制是深化、巩固集中教育整顿成果,建立长效机制的重要阶段。通过前期准备阶段查找的问题,在日前召开的党政班子联席会上,通过了《科技创新工程岗位管理和聘用试行办法》、《创新岗位绩效考核与激励管理试行办法》和《聘请专家有关费用支出标准暂行办法》等多项管理制度,成立了生物安全委员会/农业转基因生物安全小组、动物实验评审与动物实验伦理委员会;进一步规范各类用工管理,构建和谐兽研,制定了分类定级聘用体系,初步建立了合理公平、同工同酬的薪酬制度;优化创新团队人力资源配置,清理辞退临时工作人员28人;为加强管理,充分协调、调动全所工作,充实调整了18个临时领导机构;为进一步落实八项规定,推动四风建设,所纪委下发了《纪委委员分工制度(试行)》、《纪委委员巡视联系点制度》和《巡视工作实施细则》,切实将教育实践活动的开展作为加快现代农业院所建设,实现跨越发展的重要保障。

针对哈兽研所下一步的工作实际,在已经制定本次教育实践活动整改落实方案的基础上,哈兽研所还研究制定了领导干部队伍建设、学风建设、作风建设和人才队伍建设四个专项整治工作方案及制度建设规划。

特别是哈兽研所贯彻落实八项规定的具体实施方案下发后,所党政班子成员严于律己,带头落实,各单位严格执行,狠抓落实,在全所上下形成了厉行节约、反对浪费的舆论氛围,取得了会风明显改进、各类活动大幅减少、公务接待费用明显下降的良好效果。与去年相比,招待费下降了近40%,三公经费下降了10%。

(四)紧紧围绕中心工作,促进科技创新能力大幅提升

通过开展教育实践活动,充分调动了广大科研人员科技创新的积极性,全面推动了哈兽研所各项工作的开展,取得了骄人的业绩。研究所整体进入农科院首批试点行列,11个创新团队进入院科技创新工程,为哈兽研所赢得了实现跨越式发展的历史机遇。全年共获得各类科技成果9项,获得国家自然科学二等奖1项,省部级奖励8项;新增主持项目48项;发表SCI论文115篇,有2篇论文发表在《科学》顶级核心期刊上,这也是哈兽研所首次在世界顶尖杂志上发表研究论文;获得授权发明专利47项、新兽药证书1项;共与17家企业签订转让合同28份,转化与合作开发产品9个,全年累计科技转化收入0.89亿元。维科公司实现销售收入4.77亿元。这些成绩标志哈兽研所在建设“国际一流、国内领先”研究所的征程上迈出了更加坚实有力的步伐。

三、教育实践活动的基本经验和体会

通过6个月的教育实践活动以来,我们基本达到了“正风气、鼓干劲、解问题、促发展”的预期目标,也取得了以下三条基本经验和四个体会。

三条基本经验是:

——夯实理论基础,才能强底气。理论来自实践,科学的理论一旦被掌握,就会成为无穷的力量源泉。我们开展以为民、务实、清廉为主要内容的教育实践活动,必须把学习理论、思想武装摆在首位,贯穿始终。理论知识是共产党人的政治灵魂,决定着党员干部的价值追求,支配着党员干部的思想和行动。提升政治素养,坚定理想信念,必须要深入学习中国特色社会主义理论体系,树立辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论,深刻领会中央有关会议和文件精神以及重要讲话精神,丰富和发展思想文化体系,才能夯实理论基础,增强驾驭全局的本领和底气。

——密切联系群众,才能接地气。“求木之长必固其根本,欲流之远必浚其泉源。”人民群众是我们党的力量之源、胜利之本、执政之基。首先要向群众学习,这是我们从事一切工作的根本方法、路径和依靠,更是凝聚民心、推动发展、实现目标的必由之路,也是我们党不断发展壮大和社会主义事业科学发展的法宝。其次要务实,群众意见最大、反映最多的问题,就是我们工作中必须要加强的环节,必须要及时落实解决,有的放矢地为群众多办实事,让群众得到看得见、摸得着的实惠。通过学习实践活动,我们必须将听取意见和展开批评与自我批评结合起来,与整改落实、建章立制结合起来。只有这样才能不断的产生正能量,人民群众才能在看得见、摸得着的实事中感受优良作风,教育实践活动才能真正收到实效。

——彻底根除“四风”,才能树正气。哈兽研所正处于建设现代农业科研院所的关键期,新时期、新任务对领导干部提出了新要求。首先要抓住“为民”这个根本,提高执政能力。实践表明,只要我们把握住“一切为了群众”这个总原则,发展过程中存在和出现的困难与问题就一定能够得以克服和解决;其次要抓住“务实”这个关键,谋求发展实效。实践党的根本宗旨,核心就在于坚持思想上求实、工作上务实、行动上落实,继承、巩固和发扬求真务实、真抓实干的良好思想与工作作风;最后要抓住“清廉”这个基础,营造清风净土。享乐主义和奢靡之风的实质就是腐败。转作风不能坐等,惟有想在前、做在前,才能以作风的切实转变赢得群众的真正信任,才能确保党的群众路线教育实践活动得到实效。

四个体会是:

——发动群众广泛参与是搞好教育实践活动的前提。哈兽研所的教育实践活动从最初的谋划、筹备到正式开展活动,始终坚持开门搞教育,发动群众广泛参与进来,让群众在参与中逐步了解开展党的群众路线教育实践活动的必要性、针对性,使大家在参与的过程中不仅提出了哈兽研所“四风”方面存在的突出问题,而且还提出了许多有针对性的解决方案,从而使哈兽研所的教育实践活动收到了实际效果。这是搞好教育实践活动的前提。

——统一思想认识是搞好教育实践活动的基础。哈兽研所在整个教育实践活动中,始终把提高广大党员的理论素质,统一思想认识作为开展教育实践活动的主要目的来抓。在中央没有正式开展教育实践活动前,所党委就利用各种方式向党员传递将要开展教育实践活动的信号,让大家提前“热身”;从教育实践活动的初期开始,我们就要求党委中心组成员和各党支部要认真研读相关的书籍、热点的理论文章和事关本行业发展的相关文章,提高理论素养,统一思想认识。实践证明,在真正弄通弄懂理论的基础上,才能更好地统一思想认识,开展活动也有了思想和理论基础。

——坚持领导带头是开展好教育实践活动的保证。在这次教育实践活动开始时,我们要求所领导班子带头参与学习、带头深入基层、带头抛出问题。开展活动以来,所班子的7名主要成员分别深入自己的联系点调查研究、征集意见。所班子成员自己动手认真撰写剖析材料和整改方案,班子成员的积极态度,让广大党员和群众看到了一心一意搞好教育实践活动的决心,这是开展好教育实践活动的保证。

——坚持“边学边改”,是确保教育实践活动取得成效的关键。在开展教育实践活动中,为了及时解决哈兽研所在“四风”以及工作层面的突出问题,我们坚持把“边学边改”、“边查边改”贯穿于整个教育实践活动的始终,使教育实践活动取得了实实在在的成效。在征集意见的过程中,针对大家提出的诸如加强学风建设、提高管理与服务水平、加强经费监管等一系列的问题,所班子马上开会进行研究,逐条梳理、解决问题。由于做到了“边学边改”,使得哈兽研所的教育实践活动取得了成效。 四、巩固和扩大教育实践活动成果的举措 党的群众路线教育实践活动是一项长期任务,不是一蹴而就的事情。经过6个月的教育实践活动,尽管我们梳理和解决了“四风”和工作层面的若干突出问题,广大干部职工的思想认识也得到了高度统一,但是我们绝不能因为教育实践活动的结束而终止了党的群众路线教育实践活动,还要善始善终抓好有关工作。要认真贯彻落实所班子制定的《群众路线教育实践活动的整改落实方案》和几个专项整治工作方案,继续巩固和扩大教育实践活动成果,在新的起点上,推进哈兽研所各项事业又好又快发展。

(一)建立健全科学有效的长效机制

要在教育实践活动中已经形成的转变作风抓落实、加强工作督办、完善学科体系,加强学风建设、作风建设和人才团队建设等共识的基础上,进一步从学科领域、人才队伍及薪酬体系建设、科技项目争取和科技条件建设、科技评价和绩效评估等管理制度建设、党建和创新文化发展方面,提出更加切实可行的具体措施,形成完备的制度体系和内控体系,坚持用制度管权管事管人,规范党员干部行为,解决产生不良作风的深层次问题,切实把思想教育的“软约束”同制度规范的“硬约束”有机结合起来,全面提高贯彻执行党的群众路线科学化水平。围绕哈兽研所的人、财、物管理和重点、热点、难点问题,完成对已有制度的全面审查,提出现有制度的修订和废止方案,相关责任部门已按照时间进度表完成修订和废止工作;通过优化权力配置,使制定的制度具有约束力。通过建立健全落实保障措施,切实提高制度的执行力,从而实现践行党的群众路线的常态化、长效化。

(二)建立健全教育引导机制

要通过定期举办培训班、报告会、座谈和专题研讨等形式,组织广大党员干部进行集体学习,不断加强中国特色社会主义理论教育、党章和党的基本知识教育、党的优良传统和作风、党的纪律和反腐倡廉教育。加强党员干部的党性锻炼,对脱离群众、“四风”问题严重的党员干部,要及时帮助教育,促其改正。 (三)建立健全常态化的联系和服务群众机制 要树立马克思主义的群众观点,坚持向人民群众学习,团结带领群众共同实现党提出的各项任务。为了实现这一目的,要建立健全各级党员干部与人民群众的联系沟通机制,组织党员干部深入基层,认真倾听科技人员和干部职工的心声,把目光聚集到群众关注的热点难点问题上来,建立与群众平等对话交流的渠道,使群众的各种诉求得以及时准确反映,提升人民群众的政治参与意识和能力水平。

(四)建立健全督查落实机制

“令在必信,法在必行”,在明确工作目标任务的基础上,将督查责任落实到所内相关部门,形成刚性化、常态化的督查机制,确保每项制度的落实有执行主体、有检查监督、有问责机制,使其成为不可逾越的禁区,不可能碰的“高压线”,使改进作风有可靠的制度保障。

(五)完善干部队伍培养机制

通过学习教育、查摆问题、整改落实,切实提高党员干部尤其是领导干部做好工作的能力,增强农业科技创新工作的本领。当前新形势下,各级领导干部要深入研究哈兽研所的特点和规律,掌握方式和方法,充分调动广大职工,特别是一线科研人员的积极性和主动性,不断培养和吸引优秀人才,为哈兽研所的跨越式发展和科技创新创造条件,营造氛围。认真贯彻民主集中制原则,紧密结合科研实际,引导各级干部不断提高科学决策、民主决策的能力。

同志们:在党中央、农业部和农科院的正确领导下,在所党政班子的高度重视下,在全所广大党员干部积极参与下,哈兽研所的群众路线教育实践活动目前已顺利完成并取得了显著成效,为使哈兽研所建设成为“国际一流、国内领先”的现代农业科研院所和实现跨越式发展提供了有力保证。相信有了这次教育实践活动的良好基础,我们一定能够营造出一个更加风清气正的工作氛围,创造出一个更加美好的明天。

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